Основным документом, определяющим обязанности, права и ответственность железных дорог, организаций, учреждений и граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, является Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее — Устав). Устав регулирует отношения, возникающие между железными дорогами РФ и грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами федерального железнодорожного транспорта, и определяет их права, обязанности и ответственность. Он определяет основные условия перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, отношения между железными дорогами и другими видами транспорта, а также основные положения в области эксплуатации железнодорожных путей. Действие Устава распространяется на перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа по железным дорогам, входящим в единую сеть железных дорог РФ и открытым для общего пользования, в том числе на перевозки грузов, погрузка и выгрузка которых выполняется на железнодорожных подъездных путях, а также на строящихся железнодорожных линиях, примыкающих к железнодорожным путям общего пользования.
Перевозки в международном железнодорожном сообщении осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, настоящим Уставом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Выполнение воинских перевозок регулируется уставом воинских железнодорожных перевозок, утвержденным Правительством РФ.
Железные дороги обязаны полностью удовлетворять потребности народного хозяйства и населения в перевозках, обеспечивать сохранность перевозимых грузов и своевременную их доставку в пункты назначения. Органы железнодорожного транспорта, а также грузоотправители обязаны при перевозках грузов строго соблюдать интересы государства, обеспечивать полное и ритмичное выполнение плана перевозок, рационально использовать подвижной состав и максимальную экономию транспортных издержек в народном хозяйстве.
Устав железных дорог служит для разработки правил перевозки грузов и выполнения коммерческих операций, технических условий погрузки и крепления грузов, правил перевозок экспортных и импортных грузов, пассажиров и багажа. Уставом определен порядок планирования и организации перевозок, работы железных дорог подъездных путей, основные положения о прямом, смешанном сообщении с участием других видов транспорта, предусмотрена ответственность железных дорог, грузоотправителей и грузополучателей, пассажиров, оформление актов, претензий, исков и др.
Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (ПТЭ) устанавливают основные положения и порядок работы железных дорог и работников железнодорожного транспорта, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и подвижного состава и требования, предъявляемые к ним, систему организации движения поездов и принципы сигнализации. ПТЭ обязательны для всех подразделений и работников железнодорожного транспорта. Их выполнение обеспечивает слаженность всех звеньев железнодорожного транспорта, четкую и бесперебойную работу железных дорог и безопасность движения поездов.
В ПТЭ указаны общие обязанности работников железнодорожного транспорта, согласно которым каждый работник, связанный с движением поездов, несет по кругу своей деятельности ответственность за выполнение правил безопасности движения. Основными обязанностями работников железнодорожного транспорта являются удовлетворение потребностей в перевозках пассажиров и грузов при безусловном обеспечении безопасности движения и сохранности перевозимых грузов, эффективное использование технических средств, соблюдение требований охраны окружающей природной среды. Ответственность за соблюдение ПТЭ работниками железнодорожного транспорта возлагается на руководителей соответствующих подразделений.
В ПТЭ даны нормы и условия эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства, локомотивного и вагонного хозяйства, станционного хозяйства, сигнализации, связи и вычислительной техники, электроснабжения железных дорог, порядок их осмотра и ремонта.
В разделе подвижной состав и специальный подвижной состав установлены общие требования, условия и нормы содержания ходовых частей, особенно колесных пар, а также тормозного оборудования и автосцепного устройства, технического обслуживания и ремонта подвижного состава. Раздел, касающийся организации движения поездов, содержит общие требования к графику движения поездов и порядок действия раздельных пунктов, организации технической работы станций, движения поездов.
Инструкция по сигнализации на железных дорогах Российской Федерации устанавливает систему видимых и звуковых сигналов для передачи приказов и указаний, относящихся к движению поездов и маневровой работе, а также типы сигнальных приборов, при помощи которых эти сигналы подаются.
Точное и беспрекословное выполнение требований сигналов, установленных инструкцией, обеспечивает бесперебойность и безопасность движения поездов и маневровой работы.
Инструкция по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации конкретизирует положения ПТЭ, в частности правила:
- приема, отправления и пропуска поездов при различных средствах сигнализации и связи как в нормальных, так и в случаях неисправности этих устройств;
- приема и отправления поездов в условиях производства ремонтно-строительных работ на железнодорожных путях и сооружениях;
- производства маневров на станциях;
- выдачи предупреждений на поезда и другие правила, связанные с выполнением указанных операций.
В инструкции указаны требования и порядок движения поездов при автоматической и полуавтоматической блокировке, на участках, оборудованных диспетчерской централизацией, а также при электрожезловой системе, телефонных средствах связи и перерыве всех средств сигнализации и связи. Указаны условия движения восстановительных поездов (дрезин), пожарных поездов и вспомогательных локомотивов, в том числе при производстве работ на железнодорожных путях и сооружениях. Установлен порядок приема и отправления поездов, работы поездного диспетчера, маневровой работы на станциях, выдачи предупреждений и др.
Все должностные инструкции составляются в соответствии с положениями Правил технической эксплуатации железных дорог РФ и утверждаются Министерством путей сообщения Российской Федерации.
